INTA26 Congreso Annual "La metropolizacion en una economia mundial"
INTA26 ANNUAL CONFERENCE
THE HAGUE, THE NETHERLANDS
23 - 26 JUNE 2002
"METROPOLISATION IN A GLOBAL ECONOMY"
Urban networks constitute a key feature of modern spatial structures often
interspersed with large metropolitan systems characterised by a poly-centric
structure. Each polycentric region has a long tradition in which individual
cities try to improve their position both in a regional and in a global
economy. The transformation of urban
regions, made up of numerous smaller and medium-size cities, into global
city regions, demands a more complex approach. At the time of a more
matured, dynamic and mobile economy many urban systems are becoming
inadequate and their local government units require serious restructuring.
Since the 1950s planners and policy makers have developed the concept of
urban agglomerations - the Randstad in Western Holland being a very
comprehensive example - a concept that is still being used when it comes to
planning, execution, layout and management of polycentric urban systems.
However, the management of the urban agglomeration appears to be more
informal and voluntary rather than systematic despite recent changes, the
latest being the new administrative structure in France (communautés
d'agglomération ou de pays) which takes this idea a step further.
The globalisation of the economy, and regional integration, both lead to
co-operation but they can also lead to competition and only strong urban
areas can handle this competition. Urban agglomerations will only be able to
retain and strengthen their international position if they react adequately
to new opportunities (and/or threats) which may present themselves from the
global economy. Adjusting policies, setting clear, new priorities and
effective local co-operation are preconditions for success. The geographical
dimensions of urban development and management should be clarified and
revised, especially at the highest level, where issues and problems, such as
modern accessibility and social cohesion, cannot be properly addressed
anymore by one of the lower components. The current administrative structure
and partnership arrangements seems less and less adequate to address global
development issues over territories which may spread across several
administrative boundaries.
In The Netherlands, for example, the spatial concept of the Delta Metropolis
as an inter-connected system of high-grade urban and rural environments, is
replacing the classical notion of The Randstad. The Delta Metropolis is
conceived as a spatial entity with the potential to maintain the full place
of the West of Holland in a competitive Europe and at the same time able to
improve the quality of life and mobility. One critical question remains: how
to translate the spatial concept of a Delta Metropolis in development and
managerial terms to strengthen and unite the efforts of the four Western
provinces, four major cities and four regional administrative layers around
these cities?
The trend towards larger spatial units for planning and management of urban
growth ? the metropolisation of urban development ? is experienced in many
countries and regions particularly where the effects of the global economy
are felt, most with the consequences that the agenda of local and national
policy makers is becoming more complex. Some key questions already
identified are:
- how to promote a common application and implementation of national and
trans-national spatial policy in polycentric urban regions;
- how to identify common governmental strategies for spatial investment at
various levels, including co-operation with private key actors in
(temporary) strategic alliances;
- how to use various strands of benchmark analysis to improve existing
spatial and spatial-economic policies of polycentric urban regions.
INTA, in co-operation with the City of The Hague, the Dutch Ministry for
Housing, Spatial Planning and the Environment, the cities of Leiden, Delft
and Zoetermeer and several other agencies, are organising an international
conference to discuss and exchange experiences and practices on these
development issues.
For more information please visit:
http://www.inta-aivn.org/20-activities/inta26.htm
or contact:
INTA - The International Network for Urban Development
Nassau Dillenburgstraat 44
2596 AE Den Haag
The Netherlands
Tel: 31-70-324 45 26
Fax: 31-70-328 07 27
E-mail: [log in to unmask]
http://www.inta-net.org
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INTA26 CONGRÈS ANNUEL
LA HAYE, PAYS-BAS
23- 26 JUIN 2002
La métropolisation des territoires dans l'économie globale
La métropolisation des territoires renvoie à des questions complexes sur
l'aménagement et le développement urbain et sur l'articulation entre projets
d'agglomération et projets urbains; elle renvoie aussi à la constitution
d’un ordre, d’une hiérarchisation, de la prise en compte de nouveaux
paramètres structurant le territoire urbain comme la gouvernance,
l’émergence de nouvelles hiérarchies sociales, l’importance des réseaux, et
les questions environnementales.
La métropolisation se crée en permanence. Aux alentours d’un million
d’habitants, une collectivité urbaine ne peut être analysée en termes de
ville. Toute la structure sociale et spatiale change bien que ce changement
ne soit pas uniquement un effet de taille. Pour les grandes villes la
métropolisation est une réponse à la concurrence dans l'économie globale;
pour les villes moyennes c'est plutôt un positionnement dans l'aire
régionale; les outils du développement sont déclinés de la même façon dans
les deux cas mais la recomposition de l'espace est différente.
La métropolisation est liée à l’émergence des sociétés informationnelles. La
mobilité et les réseaux marquent le processus de métropolisation. Mais ces
deux paramètres induisent également des effets pervers sur l’environnement.
Outre ces caractéristiques, la métropolisation est marquée par des
phénomènes ne suivant pas les
mêmes logiques :
* L’étalement urbain. La ville ne peut plus contenir la croissance urbaine.
Les populations qui ne peuvent plus rester en centre ville migrent vers les
grands ensembles en périphérie puis de plus en plus loin et de rangs
différents. Ces dimensions de la question métropolitaine rendent compte du
phénomène de suburbanisation. Ces tendances s’affirment avec force grâce à
des technologies en progrès constants tels que transports publics,
automobile, téléphonie mobile.
* "Gentrification" des centres. En renouvelant les centres urbains, les
populations plus aisées l’investissent en suivant les programmes de
rénovation urbaine. Mais le «chaos de la ville» n’est pas résorbé :
congestion, pollution restent présentes et l’environnement urbain est
atteint. Un second processus de périurbanisation s’enclenche par lequel les
plus aisés s’installent en périphérie dans des espaces protégés.
Il s’agit de déchiffrer ces logiques et de comprendre le passage des
politiques économiques et de logements à des politiques plus globales,
urbaines et en particulier à celles des réseaux de villes autour de
l’agglomération: de comprendre en quoi cette métropolisation n’entre plus
dans un cadre destiné à fournir du logement mais correspond à l’évolution de
la société urbaine marquée par la globalisation et l’émergence de nouveaux
enjeux de planification, d'aménagement spatial, de concurrence entre
territoires et de gouvernance.
Ces logiques sont à la fois de positionnement vis à vis des pays proches
mais de lisibilité internationale liée à la construction de grandes
infrastructures économiques et de prestige :comme par exemple aux Pays Bas
avec l'émergence du concept spatial de Delta Metropolis remplaçant la notion
plus classique de Randstad.
Ces quelques éléments n'épuisent pas la question de la métropolisation mais
cernent les pistes de réflexion qui seront ouvertes au cours du congrès de
l'INTA aux Pays Bas du 23 au 26 juin 2002 sur les articulations des réseaux
urbains, sur les enjeux hiérarchiques et sociaux, sur l’évolution des
modèles démocratiques, sur les structures et équipements économiques
déterminants pour une région métropolitaine.
Pour toute information supplémentaire, veuillez consulter notre site
Internet:
http://www.inta-aivn.org/francais/20-Activites/html/inta26.htm
INTA - le réseau international du développement urbain
Nassau Dillenburgstraat 44
2596 AE La Haye
Pays Bas
Tél: +31-70-324 4526
Fax:+ 31-70-328 0727
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26 CONGRESO ANNUAL DE LA INTA
LA HAYA, HOLANDA
23- 26 DE JUNIO DE 2002
"LA METROPOLIZACIÓN EN UNA ECONOMÍA MUNDIAL"
(El idioma del congreso es inglés y francés)
Las redes urbanas constituyen una característica clave de las estructuras
espaciales modernas, a menudo entremezcladas con grandes sistemas
metropolitanos caracterizados por una estructura policéntrica. Cada región
policéntrica tiene una larga tradición en la que las diferentes ciudades
intentan mejorar su posición tanto en la economía regional como en la
mundial. La transformación de las regiones urbanas, compuestas de numerosas
ciudades pequeñas y medianas, en regiones urbanas planetarias, exige un
enfoque más complejo. En una era de economías más maduras, dinámicas y
móviles, muchos sistemas urbanos ya no son adecuados y sus unidades de
gobierno local exigen una seria reestructuración.
Desde los años cincuenta, planificadores y políticos han desarrollado el
concepto de aglomeraciones urbanas ?el Randstad de Holanda Occidental es un
ejemplo muy general? un concepto que todavía se utiliza cuando se trata de
la planificación, la ejecución, el trazado y la gestión de sistemas urbanos
policéntricos. Sin embargo, la gestión de la aglomeración urbana parece ser
más informal y voluntaria que sistemática, a pesar de los cambios recientes,
el último de los cuales es la nueva estructura administrativa francesa
(communautés d’agglomération ou de pays) que lleva esta idea un paso más
lejos.
La globalización de la economía, y la integración regional, conducen a la
cooperación, pero también pueden conducir a la competencia, y únicamente las
áreas urbanas fuertes pueden soportar esta competencia. Las aglomeraciones
urbanas sólo podrán retener y fortalecer su posición internacional si
reaccionan adecuadamente a las nuevas oportunidades (o amenazas) que puede
presentar la economía planetaria. Ajustar las políticas, establecer
prioridades nuevas y claras, así como una cooperación local eficaz son
requisitos previos para el éxito. Las dimensiones geográficas del desarrollo
y la gestión urbanos deberían aclararse y revisarse, especialmente en el
nivel más elevado, donde las cuestiones y problemas, como la accesibilidad
moderna y la cohesión social, ya no pueden ser solucionados por uno de los
componentes inferiores. La actual estructura administrativa y el
establecimiento de alianzas parecen cada vez menos adecuados para abordar
las cuestiones de desarrollo global en territorios que pueden abarcar varios
límites administrativos.
En Holanda, por ejemplo, el concepto espacial de la Metrópolis Delta, como
sistema interconectado de entornos urbanos y rurales de alto grado, está
sustituyendo a la noción clásica del Randstad. La Metropolis Delta se
concibe como una entidad espacial con el potencial de mantener la posición
del oeste de Holanda en una Europa competitiva y al mismo tiempo ser capaz
de mejorar la calidad de vida y la movilidad. La cuestión crucial sigue
siendo cómo traducir el concepto espacial de una Metrópolis Delta a términos
de desarrollo y gestión, para aunar y consolidar los esfuerzos de nuestras
cuatro provincias occidentales, las cuatro grandes ciudades y los cuatro
niveles administrativos regionales en torno a estas ciudades.
La tendencia hacia unidades espaciales de mayor tamaño para planificar y
gestionar el crecimiento urbano - la metropolización del desarrollo urbano -
se experimenta en muchos países y regiones, sobre todo allí donde se sienten
especialmente los efectos de la economía planetaria, con la consecuencia de
que la agenda de los políticos locales y nacionales se está volviendo más
compleja. Algunas cuestiones claves ya determinadas son:
* cómo fomentar la ejecución y puesta en práctica conjuntas de la política
espacial nacional y transnacional en regiones urbanas policéntricas;
* cómo determinar estrategias de gobierno conjuntas para la inversión
espacial en varios niveles, incluida la cooperación con agentes privados
clave en alianzas estratégicas (temporales);
* cómo utilizar diversas líneas del análisis de referencia para mejorar las
actuales políticas espaciales y espacioeconómicas de las regiones urbanas
policéntricas.
INTA, en colaboración con la ciudad de La Haya, el ministerio Holandés de la
Vivienda, la Planificación Espacial y el Entorno, las ciudades de Leiden,
Delft y Zoetermeer, y varios organismos más, organizará un congreso
internacional para discutir e intercambiar experiencias y prácticas sobre
estos problemas de desarrollo.
Para más información visita:
http://www.inta-aivn.org/20-activities/inta26.htm
o contacto:
INTA - The International Network for Urban Development
Nassau Dillenburgstraat 44
2596 AE La Haya
Holando
Tel: 31-70-324 45 26
Fax: 31-70-328 07 27
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26. INTA JAHRESKONGRESS
DEN HAAG, DER NIEDERLANDEN
23.- 26. JUNI 2002
DER GROßFLÄCHIGEN VERSTÄDTERUNG UNTER DEN RAHMENBEDINGUNGEN DER
WIRTSCHAFTLICHEN GLOBALISIERUNG
(Kongresssprache: englisch und französisch)
Urbane Netzwerke, die oft auch große verstädterte Gebiete mit mehreren
Kernstädten einschließen, sind ein prägendes Element moderner
Raumstrukturen. Jede polyzentrische Region hat ihre eigene weit
zurückreichende Entwicklungsgeschichte, in deren Verlauf die einzelnen
Städte bestrebt sind, ihre Position sowohl in der regionalen wie der
globalen Wirtschaft zu verbessern. Der Wandel, der von verstädterten
Regionen mit vielen kleinen und mittleren Städten zu durchgehenden
Stadtregionen führt, erfordert aber komplexere Lösungen. In einer Zeit, wo
die Wirtschaft von Fortschritt, Dynamik und Mobilität gekennzeichnet ist,
erweisen sich viele urbane Systeme als unzulänglich und ihre lokalen
Verwaltungseinheiten müssen daher tiefgreifend umgestaltet
werden.
Seit den 50er Jahren haben die Stadtplaner und Politiker den Begriff der
städtischen Ballungsräume entwickelt - die Randstadt in Westholland ist ein
sehr großflächiges Beispiel dafür - und dieser Begriff findet in der
Planung, Durchführung, Anlage und Verwaltung polyzentrischer städtischer
Systeme noch immer Anwendung. Doch erfolgt die Verwaltung städtischer
Ballungsräume auf einer eher lockeren, freiwilligen Basis und nicht
systematisch, obgleich sich da in letzter Zeit manches ändert - zuletzt mit
der neuen Verwaltungsstruktur in Frankreich (Zusammenschlüsse von
Ballungsräumen bzw. Landstrichen), in denen weitergehende Überlegungen
verwirklicht werden.
Die Globalisierung der Wirtschaft und die regionale Integration führen beide
zu Kooperation, sie können aber auch zu einer Konkurrenzsituation führen,
und nur starke urbane Gebiete sind diesem Wettbewerb gewachsen.
Die städtischen Ballungsräume werden nur dann in der Lage sein, ihre
internationale Position zu wahren und zu stärken, wenn sie auf die neuen
Möglichkeiten (bzw. Gefahren), die aus der wirtschaftlichen Globalisierung
erwachsen, adäquat reagieren. Erfolg ist nur durch eine maßgeschneiderte
Politik mit klarer Schwerpunkt-setzung und einer funktionierenden
Zusammenarbeit auf lokaler Ebene zu erzielen. Die geographische Ausdehnung
der Stadtentwicklung und -verwaltung sollte überdacht und klar festgelegt
werden, und zwar auf der obersten Ebene,
wenn wichtige Anliegen, wie etwa die Verkehrssituation, oder der soziale
Zusammenhalt, auf einer unteren Ebene nicht mehr wirklich bewältigt werden
können. Die derzeitigen Verwaltungs- und Partnerschaftsstrukturen sind
zunehmend ungeeignet, umfassende Entwicklungsproblematiken in urbanen Zonen,
die sich über mehrere
Gebietskörperschaften erstrecken können, erfolgreich anzupacken.
In den Niederlanden ist es z.B. so, dass das „Deltametropole" Konzept für
ein System aus hochwertigem städtischem und ländlichem Umfeld den
traditionellen Begriff der Randstadregion verdrängt. Die Deltametropole
ist als eine räumliche Einheit konzipiert, die das Potenzial hat,
Westhollands Position im europäischen Wettbewerb voll zu halten und
gleichzeitig zu einer Verbesserung der Lebensqualität und Mobilität zu
führen. Ein kritischer Punkt ist da noch: Wie kann das Raumkonzept der
Deltametropole entwicklungs- und verwaltungsmäßig so umgesetzt werden, dass
die Anstrengungen der vier westlichen Provinzen, vier großen Städte und vier
regionalen Verwaltungsebenen im Umfeld dieser Städte gefördert und geeint
werden?
Der Trend, die Planung und Verwaltung wachsender Städte im Rahmen größerer
räumlicher Einheiten durchzuführen, die „Metropolisierung" städtischer
Entwicklung ist in vielen Ländern und Regionen zu beobachten, vor allem
dort, wo die Folgen der wirtschaft-lichen Globalisierung zu spüren sind, was
meist zu komplexeren Aufgabenstellungen für die Politiker auf kommunaler und
staatlicher Ebene führt. Als entscheidende Fragestellungen haben sich
diesbezüglich bereits herauskristallisiert:
- Wie kann eine einheitliche Anwendung und Umsetzung nationaler und
grenzüber-schreitender Raumpolitik in polyzentrischen städtischen Regionen
gefördert werden?
- Wie können gemeinsame Verwaltungsstrategien für raumbezogene Investitionen
auf verschiedenen Ebenen erarbeitet werden, einschließlich der Kooperation
mit wichtigen privatwirtschaftlichen Partnern in (temporären) strategischen
Allianzen?
- Wie können verschiedene Formen der Benchmark-Analyse für die Verbesserung
der Raumpolitik und räumlich relevanten Wirtschaftspolitik in
polyzentrischen städtischen Regionen eingesetzt werden?
Die INTA veranstaltet in Zusammenarbeit mit der Stadt Den Haag, dem
holländischen Ministerium für Wohnbau, Raumplanung und Umwelt, den Städten
Leiden, Delft und Zoetermeer und verschiedenen anderen Stellen eine
internationale Konferenz, bei der die Erfahrungen und Praktiken in dieser
Entwicklungsthematik erörtert und ausgetauscht werden sollen.
Für weitere Informationen, bitte besuche Sie:
http://www.inta-aivn.org/20-activities/inta26.htm
oder nehmen Sie Kontakt auf mit:
INTA - The International Network for Urban Development
Nassau Dillenburgstraat 44
2596 AE Den Haag
Die Niederlanden
Tel: 31-70-324 45 26
Fax: 31-70-328 07 27
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26o CONGRESSO ANNUALE DI INTA
L’AIA, OLANDA
23- 26 Giugno 2002
"GESTIRE LA METROPOLIZZAZIONE DEI TERRITORI NELL’ECONOMIA GLOBALE"
(l congresso è Inglese e Francese)
Le reti urbane costituiscono una caratteristica importante delle strutture
spaziali moderne spesso inframmezzate da grandi sistemi metropolitani
caratterizzati da una struttura policentrica.
Ciascuna regione policentrica ha una lunga tradizione nella quale le singole
città tentano di migliorare la loro posizione sia nell’economia regionale
che in quella globale. La trasformazione delle regioni urbane, fatte di
numerose città di piccola e media grandezza, in regioni metropolitane
globali richiede un approccio più complesso.
A fronte del fatto che l'economia è ormai più matura, dinamica e mobile,
molti sistemi urbani stanno diventando inadeguati e le loro unità
governative locali richiedono delle profonde ristrutturazioni.
Sin dal 1950 i pianificatori e i decisori pubblici hanno sviluppato il
concetto di agglomerazioni urbane - il Randstad nell’Olanda occidentale ne è
un esempio molto esauriente - un concetto che è ancora in uso quando si ha a
che fare con la progettazione, esecuzione, configurazione e gestione di
sistemi urbani policentrici. Tuttavia, la gestione dell'agglomerazione
urbana sembra essere più informale e volontaria che sistematica, nonostante
i recenti cambiamenti, fra i quali quello rappresentato dalla nuova
struttura amministrativa francese (communautés d'agglomération o de pays),
che ha portato un suo contributo a queste tematiche.
La globalizzazione dell'economia e l’integrazione regionale sviluppano di
solito forme di cooperazione, ma possono condurre altresì a competizioni
interne che solamente le aree urbane forti sono in grado di gestire. Le
agglomerazioni urbane saranno in grado di conservare e di rafforzare la loro
posizione internazionale solamente se reagiranno adeguatamente alle nuove
opportunità (e/o alle minacce) che si potranno presentare loro derivanti
dall'economia globale. Politiche adeguate, il porsi nuove e più chiare
priorità e un’effettiva cooperazione locale
sono i requisiti indispensabili per il successo. Le dimensioni geografiche
dello sviluppo urbano e la sua gestione dovrebbero essere meglio chiarite e
riviste, in particolar modo nei luoghi decisionali più elevati, laddove le
questioni e i problemi, quali la moderna accessibilità e la coesione
sociale, non possono più essere demandate alla base. Le strutture
amministrative attuali e gli accordi di partenariato sembrano sempre meno
adeguati a gestire le questioni legate allo sviluppo globale relative ai
territori che possono spaziare in diversi confini amministrativi.
In Olanda ad esempio, il concetto spaziale di "Delta Metropolis", come
sistema interconnesso di ambienti ad alto grado urbano e rurale, sta
sostituendo la nozione classica del Randstad. Il "Delta Metropolis" è
concepito come un'entità spaziale con la potenzialità di gestire l’intero
spazio dell'Olanda dell’Ovest in un’Europa competitiva, e allo stesso tempo
è capace di migliorare la qualità della vita e la mobilità. Rimane una
questione critica: come tradurre il concetto spaziale di "Delta Metropolis"
in termini manageriali e di sviluppo al fine di rafforzare e unire gli
sforzi delle quattro province occidentali, delle quattro maggiori città e
delle quattro regioni amministrative intorno a queste città?
La tendenza verso unità spaziali più grandi per progettare e gestire la
crescita urbana - la metropolizzazione dello sviluppo urbano - è
sperimentata particolarmente in quei paesi e quelle regioni maggiormente
influenzati dall'economia globale, con la conseguenza che la delineazione
programmatica dei decisori pubblici locali e nazionali sta diventando sempre
più complessa.
Alcune domande chiave già identificate sono:
- come promuovere un’applicazione ed implementazione comune delle politiche
spaziali nazionali e transnazionali nelle regioni urbane policentriche;
- come identificare strategie governative comuni per l’investimento spaziale
ai vari livelli, inclusa la cooperazione con gli attori chiave privati nelle
(provvisorie) alleanze strategiche;
- come usare i vari strumenti di analisi di benchmark per migliorare le
politiche spaziali esistenti e quelle spaziali-economiche delle regioni
urbane policentriche.
INTA, in cooperazione con la Città dell’Aia, il Ministero olandese per gli
alloggi, la pianificazione spaziale e l'ambiente e molte altre agenzie,
organizza una conferenza internazionale per discutere e scambiare esperienze
e pratiche su queste tematiche legate allo sviluppo.
Per più informazioni visita:
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o contatto:
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